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                      打好政策“組合拳”:我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新空間大、潛力足
                      2024.05.17

                      推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央著(zhù)眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策,必將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費,也會(huì )促進(jìn)節能降碳,既利當前、更利長(cháng)遠。

                      4月11日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì ),介紹《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕認為,《行動(dòng)方案》涉及的領(lǐng)域很廣,涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面、多個(gè)環(huán)節,要推動(dòng)落實(shí)好既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,打好政策“組合拳”。

                       

                      據介紹,我國工農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新每年的需求在5萬(wàn)億規模以上,而且汽車(chē)、家電換代更新的需求也在萬(wàn)億以上級別,再加上回收循環(huán)利用,設備更新市場(chǎng)空間非常巨大,對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不言而喻。趙辰昕表示,按照國務(wù)院的要求,國家發(fā)展改革委正在會(huì )同有關(guān)方面分工負責,積極推進(jìn)《行動(dòng)方案》工作。

                       

                      其實(shí),《行動(dòng)方案》很多工作已經(jīng)在有力有序開(kāi)展了,各地和很多企業(yè)都動(dòng)起來(lái)了,取得了越來(lái)越大的成效。一是建立了推進(jìn)工作機制。二是出臺了具體實(shí)施方案。三是加大了政策支持力度。四是營(yíng)造了良好環(huán)境。

                       

                      設備更新和消費品以舊換新市場(chǎng)空間巨大

                       

                      3月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《行動(dòng)方案》,既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資、切實(shí)增強經(jīng)濟活力,又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,既惠企又利民,為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

                       

                      趙辰昕認為,推出設備更新政策看重的是不僅能夠促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資,而且能夠促進(jìn)節能降碳,減少安全隱患,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型升級,從而助推高質(zhì)量發(fā)展。

                      《行動(dòng)方案》有幾個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn),意義深遠。我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關(guān)機構測算,目前全社會(huì )設備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬(wàn)億元,其中工業(yè)設備存量資產(chǎn)大概是28萬(wàn)億元。我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3,風(fēng)電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一,家電保有量超過(guò)30億臺,汽車(chē)保有量超過(guò)3億輛。相關(guān)機構測算,我國每年工農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上,汽車(chē)、家電換代需求在萬(wàn)億元以上級別,所以大規模設備更新和消費品以舊換新市場(chǎng)空間非常巨大。

                       

                      第二個(gè)特點(diǎn),方案任務(wù)非常明確?!缎袆?dòng)方案》提出要實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動(dòng)”,每個(gè)行動(dòng)方向都非常明確,重點(diǎn)也都非常突出。

                       

                      設備更新行動(dòng)是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向,推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個(gè)領(lǐng)域設備更新改造。消費品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車(chē)、家電、家居等耐用消費品,讓更多高質(zhì)量消費品通過(guò)這種方式進(jìn)入老百姓的生活。

                       

                      回收循環(huán)利用行動(dòng)則是要落實(shí)全面節約戰略,健全回收利用體系,提升循環(huán)利用水平。其中,標準提升行動(dòng)就是要對標國際先進(jìn)水平,加快完善節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標準。

                       

                      第三個(gè)特點(diǎn),目標清晰?!缎袆?dòng)方案》在認真摸底測算的基礎之上,提出了到2027年的一些具體目標。在設備更新方面,設備投資規模要較2023年增長(cháng)25%以上,重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效要基本達到節能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面,提出的目標是報廢汽車(chē)回收量要比2023年增加大約一倍,二手車(chē)交易量要比2023年增長(cháng)45%,廢舊家電回收量要比2023年增長(cháng)30%左右。

                      第四個(gè)特點(diǎn),舉措非常務(wù)實(shí)?!缎袆?dòng)方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng )新支撐五個(gè)方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如,中央財政要設立專(zhuān)項資金,支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。比如,在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時(shí)候,推廣企業(yè)向自然人出售者“反向開(kāi)票”的做法。

                       

                      全面推動(dòng)設備更新和技術(shù)改造

                       

                      近年來(lái),全國工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模在整體的設備投資規模中占有很大的比重。

                       

                      工業(yè)和信息化部副部長(cháng)單忠德介紹,黨的十八大以來(lái),我國工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,體系全、品種多、規模大的獨特優(yōu)勢更加明顯,創(chuàng )新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升。

                       

                      推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造,有利于擴大有效投資、有利于提升先進(jìn)產(chǎn)能比重,既利當前,又利長(cháng)遠。2023年,全國工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模達4.4萬(wàn)億元,同比增長(cháng)8.7%,占全社會(huì )設備投資的70%以上,設備更新空間大、潛力足。

                       

                      4月9日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合六部門(mén)印發(fā)了《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》,將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,以大規模設備更新為抓手,實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,以數字化轉型、綠色化升級為重點(diǎn),堅持市場(chǎng)化推進(jìn)、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,到2027年力爭實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。

                       

                      下一步,工業(yè)和信息化部將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車(chē)、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè),開(kāi)展先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng),全面推動(dòng)設備更新和技術(shù)改造。

                      一是實(shí)施先進(jìn)設備更新行動(dòng)。針對工業(yè)母機、農機、工程機械等行業(yè),加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代;針對航空、光伏、動(dòng)力電池等行業(yè),對標國際先進(jìn)水平,更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備;圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節,更新升級一批試驗檢測設備。

                       

                      二是實(shí)施數字化轉型行動(dòng)。以推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為重點(diǎn),推廣應用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備,建設一批智能工廠(chǎng);加強數字基礎設施建設,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規?;渴?。

                       

                      三是實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。推動(dòng)石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節,應用推廣節能、節水、環(huán)保等綠色裝備;推動(dòng)電機、變壓器、鍋爐、泵等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代;加大工業(yè)固廢處理設備設施更新升級。

                       

                      四是實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推廣應用一批先進(jìn)適用安全裝備,加快推動(dòng)石化化工老舊裝置綜合技改、推動(dòng)民爆行業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人、機器人替人”,加強安全應急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

                       

                      同時(shí),工業(yè)和信息化部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)落實(shí)中央投資、稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項再貸款等支持政策,加大財稅金融支持、強化標準引領(lǐng)、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制,加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新落實(shí)見(jiàn)效,推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,為加快推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化、構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實(shí)基礎。

                       

                      “點(diǎn)線(xiàn)面”一體化推進(jìn)數字化轉型

                       

                      當前,我國制造業(yè)數字化轉型熱度持續攀升。單忠德表示,推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求,也是適應引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。

                       

                      工業(yè)和信息化部將以大規模設備更新為抓手,“點(diǎn)線(xiàn)面”一體化推進(jìn)數字化轉型。“點(diǎn)”上就是打造數字化、智能化轉型標桿,包括量大面廣的中小型企業(yè);“線(xiàn)”上就是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數字化協(xié)同改造;“面”上是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)園區數字化提升,加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

                       

                      單忠德說(shuō),我國力爭到2027年,實(shí)現規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到90%以上,關(guān)鍵工序數控化率達到75%以上,特別是要推動(dòng)工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型全覆蓋,主要有三個(gè)方面重點(diǎn)工作:

                       

                      一是推廣應用一批智能制造裝備。我國智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)達到3.2萬(wàn)億元以上,制造業(yè)機器人密度已經(jīng)達到了每萬(wàn)名工人392臺。下一步,工業(yè)和信息化部要加快推動(dòng)智能制造裝備普及應用和更新升級,推廣應用數控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備,開(kāi)發(fā)應用針對特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的專(zhuān)用智能制造裝備,加快生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節數字化智能化改造,推動(dòng)工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統一體化更新。
                      二是持續加大數字基礎設施建設。截至2023年年底,我國已經(jīng)建設5G基站338萬(wàn)個(gè),實(shí)現了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用覆蓋了41個(gè)工業(yè)大類(lèi)。后續將進(jìn)一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等規?;渴?,鼓勵工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系,加快部署工業(yè)邊緣數據中心,推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給,在算力樞紐節點(diǎn)建設智算中心,特別是鼓勵大型企業(yè)集團、工業(yè)園區建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
                      三是加快建設一批智能工廠(chǎng)。截至2023年年底,我國已培育421家國家級智能制造示范工廠(chǎng),帶動(dòng)了各地建設萬(wàn)余家數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng),在石化、印染、家電等行業(yè)形成了一批高水平示范企業(yè)。下一步,工業(yè)和信息化部將加快人工智能、5G、邊緣計算等新一代信息技術(shù)應用,把數字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等與制造業(yè)深度融合,形成典型場(chǎng)景,帶動(dòng)更多行業(yè)推廣應用。
                      同時(shí),推動(dòng)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節全流程數字化鏈接,提升柔性化制造、智能化管理水平,實(shí)現科學(xué)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理,打造更多數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)數字化轉型示范作用,更好引領(lǐng)帶動(dòng)上下游企業(yè)進(jìn)行數字化改造,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。“總之,通過(guò)推動(dòng)數字化、智能化設備更新和技術(shù)改造,以大規模設備更新為契機,加快制造業(yè)數字化轉型步伐,賦能加快推進(jìn)新型工業(yè)化,更好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”單忠德強調。
                      文章來(lái)源:https://tj.ciex-expo.com/h-nd-773.html
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